दोषियों की सजा माफी/समयपूर्व रिहाई को लेकर सुप्रीम कोर्ट ने सरकारों को को कई निर्देश जारी किए हैं. सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि सभी योग्य दोषियों की समयपूर्व रिहाई पर विचार करना सरकार का दायित्व है, भले ही दोषी या उसके रिश्तेदार ने उसकी ओर से ऐसी कोई अर्जी न दी हो. राज्य सरकार को पात्र अपराधी को क्षमादान के लिए विचार करना चाहिए, भले ही उसने इसके लिए आवेदन किया हो या नहीं.
सुप्रीम कोर्ट ने राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारों को निर्देश दिया है कि वे CrPC की धारा 432 या BNSS की धारा 473 के तहत समयपूर्व रिहाई नीति तैयार करें. SC ने दोषियों की सजा के पूरे या आंशिक हिस्से को माफ करने के लिए सरकार की शक्तियों पर कई निर्देश पारित किए हैं.
जस्टिस अभय एस ओक और जस्टिस ऑगस्टीन जॉर्ज मसीह की पीठ ने कहा कि यह उचित सरकार का दायित्व है कि वह सभी दोषियों के समयपूर्व रिहाई के मामलों पर विचार करे, जब वे नीति के अनुसार विचार के लिए पात्र हो जाएं. ऐसे मामले में दोषी या उसके रिश्तेदारों के लिए स्थायी छूट के लिए कोई विशिष्ट आवेदन करना आवश्यक नहीं है. सजा माफ करने की शक्ति का प्रयोग दोषी या दोषी की ओर से किसी अन्य व्यक्ति द्वारा उचित सरकार को आवेदन किए बिना किया जा सकता है.
दरअसल, सुप्रीम कोर्ट दोषियों की सजा के पूरे या आंशिक हिस्से को माफ करने की उपयुक्त सरकार की शक्ति से निपट रहा था. इस दौरान निर्देश दिए गए.
सुप्रीम कोर्ट ने सरकार को दिए कई निर्देश
1. जहां उचित सरकार की नीति है, जिसमें सीआरपीसी की धारा 432 या बीएनएसएस की धारा 473 के तहत समयपूर्व रिहाई के अनुदान पर विचार करने के लिए दिशा-निर्देश निर्धारित किए गए हैं, तो उचित सरकार का यह दायित्व है कि वह सभी दोषियों के समयपूर्व रिहाई के मामलों पर विचार करे, जब वे नीति के अनुसार विचार के लिए पात्र हो जाएं। ऐसे मामले में, दोषी या उसके रिश्तेदारों के लिए स्थायी छूट के अनुदान के लिए कोई विशिष्ट आवेदन करना आवश्यक नहीं है। जब जेल मैनुअल या उपयुक्त सरकार द्वारा जारी किसी अन्य विभागीय निर्देश में ऐसे नीतिगत दिशानिर्देश शामिल हों, तो उपरोक्त निर्देश लागू होंगे.
2. हम उन राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को निर्देश देते हैं, जिनके पास सीआरपीसी की धारा 432 या बीएनएसएस की धारा 473 के अनुसार छूट देने से संबंधित कोई नीति नहीं है, कि वे आज से दो महीने के भीतर नीति तैयार करें.
4. उपयुक्त सरकार के पास स्थायी छूट देने वाले आदेश में उपयुक्त शर्तें शामिल करने का अधिकार है. शर्तों को अंतिम रूप देने से पहले विभिन्न कारकों पर विचार करना आवश्यक है, जिनका उल्लेख उदाहरण के तौर पर ऊपर पैराग्राफ 13 में किया गया है. शर्तों का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना होना चाहिए कि दोषी की आपराधिक प्रवृत्ति, यदि कोई हो, पर नियंत्रण रहे और दोषी समाज में अपना पुनर्वास कर सके. शर्तें इतनी दमनकारी या कठोर नहीं होनी चाहिए कि दोषी स्थायी छूट देने वाले आदेश का लाभ न उठा सके. शर्तें अस्पष्ट नहीं होनी चाहिए और उनका पालन किया जा सके.
4. स्थायी छूट देने या न देने वाले आदेश में संक्षिप्त कारण होने चाहिए. कारणों वाले आदेश को संबंधित जेल के कार्यालय के माध्यम से दोषी को तुरंत सूचित किया जाना चाहिए. इसकी प्रतियां संबंधित जिला विधिक सेवा प्राधिकरणों के सचिवों को भेजी जानी चाहिए. जेल अधिकारियों का यह कर्तव्य है कि वे दोषी को सूचित करें कि उसे छूट प्रदान करने की प्रार्थना को अस्वीकार करने के आदेश को चुनौती देने का अधिकार है.
5. जैसा कि माफ़भाई मोतीभाई सागर के मामले में माना गया है, दोषी को सुनवाई का अवसर दिए बिना स्थायी छूट प्रदान करने वाले आदेश को वापस नहीं लिया जा सकता या रद्द नहीं किया जा सकता. स्थायी छूट को रद्द करने के आदेश में संक्षिप्त कारण शामिल होने चाहिए.
6. जिला विधिक सेवा प्राधिकरण नालसा SoP को उसके सही अर्थों में लागू करने का प्रयास करेंगे.
7. इसके अलावा, जिला विधिक सेवा प्राधिकरण ऊपर दर्ज निष्कर्ष (A) के कार्यान्वयन की निगरानी भी करेंगे. इस उद्देश्य के लिए, जिला विधिक सेवा प्राधिकरण दोषियों की प्रासंगिक तारीख को बनाए रखेंगे और जब वे समय से पहले रिहाई के लिए विचार करने के योग्य हो जाते हैं, तो वे निष्कर्ष (ए) के अनुसार आवश्यक कार्रवाई करेंगे. राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण एक पोर्टल बनाने का प्रयास करेंगे, जिस पर पूर्वोक्त आंकड़े वास्तविक समय के आधार पर अपलोड किए जा सकें.
